原标题：增值税央地分为比例将逆 地方部分或引进新的分配规则简介营改增之后，中央和地方增值税共享比例将大体调整为五五分成。其中，分配给地方的50%有两种方式，25%或者30%增值税收益将按税收来源地归还地方，另外25%或20%的比例按照新规则分配给各省。营改增将带给系列利益调整。原本按照75：25在中央和地方分配的增值税的共享比例，面对新的调整。

4月6日，21世纪经济报导记者独家得知，1月份财政部曾就中央地方收益区分过渡性方案征询地方意见，过渡性方案遵循留存量、一动增量的原则，确保地方既有利益格局。营改增之后，中央和地方增值税共享比例将大体调整为五五分成。其中，分配给地方的50%有两种方式，25%或者30%增值税收益将按税收来源地归还地方，另外25%或20%的比例按照新规则分配给各省。

安徽财政厅厅长罗建国在全国两会小组讨论中回应，营改增之后，不会牵涉到地方财力变化，建议制订财力分配政策时，充份考虑到人口因素，考虑到农业移往人口离家不离土等类似情况，建议将人口因素，尤其是户籍人口，作为财力分配的最重要因素。据21世纪经济报导记者理解，过渡性方案目前为框架性的改革方向。当前的焦点是，有所不同省份有有所不同的表达意见，东部繁盛省份期望能将经济发展更加多成果保有当地，而中西部省份则期望中央增大移往缴纳力度，因而明确分配比例尚待最后的利益均衡。

据财政部数据，2015年，全国营业税特增值税收益总和多达5万亿，税收占到比40%。2016年，这一总额还不会有所快速增长。央地大体五五开5月1日，营改增将在全国冲出，牵涉到追加建筑、房地产、金融、生活服务4个行业大约1000多万户纳税人，这四个行业营业税占到原营业税比重的80%，营改增改革任务艰巨。

4月1日，国务院总理李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部实地考察并主持人开会座谈会。李克强回应，全面实施营改增牵涉到政府与企业、中央与地方等各方面利益调整，这不仅必须壮士断腕的勇气，而且要充份估算有可能遇上的艰难，认真总结前期试点经验，专责作好改革方案设计，充分调动中央和地方两个积极性，保证改革后所有行业税负只减不增，这是经全国人民代表大会批准后的政府工作报告对社会的允诺，不能实施，无法走样。从目前公开发表的营改增试点办法来看，财政部和国税总局早已有了充份的预案，来确保行业税负只减不增，今年预计带给5000亿元规模的增税规模。

除了企业、行业层面，营改增也将看清地方政府利益。对营改增带给的减收效应的测算，在各省2016年支出报告中都占有最重要篇幅。广东省测算，国家实施增税政策，不断扩大营改增试点范围，实施普遍性降费等政策，以及有可能调整中央与地方财政收入区分办法，将对广东财政带给减收影响。

仅有营改增全面扩围一项就预计减收1000-1200亿元。北京市财政局可行性测算，如果2016年二季度全面冲出营改增改革，将纳较低北京财政收入增幅大约3.6个百分点。原本归地方所有、为地方主体税种的营业税，将裁并为增值税。

此前四年营改增试点，限于的是过渡性政策，即营改增追加增值税部分归地方所有，但这个过渡性方案无法维系。上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对21世纪经济报导记者回应，随着营改增的冲出，有更加多服务业企业从原本制造业中分离出来，追加这部分企业税收按过渡性政策有点分不清。营改增全面冲出后，调整中央和地方收益区分势在必行。

胡怡建曾根据2011年（营改增试点前）数据测算，地方营业税和增值税收益（100%营业税再加25%的增值税），与中央共享比例非常，大体就是五五开。但随着近几年，服务业比重下降，营业税增长速度较慢，地方共享比例有所下降。

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